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本报北京3月5日电(记者刘小燕)随着数字经济的蓬勃发展，平台经济已成为我国劳动力市场的重要组成部分。调查显示，我国新就业形态劳动者数量达8400万人，占职工总数的21%，成为服务保障民生、畅通经济循环的重要力量。然而，新就业形态劳动者劳动关系认定难，成为阻碍劳动者维护合法权利的堵点。今年全国两会期间，多位代表聚焦“把劳动关系‘理清楚’”建言献策，带来诸多一线观察与建议。

江苏常州老三集团有限公司工会主席李承霞代表在调研中发现，尽管各方关怀明显增多，然而一旦发生工伤、平台纠纷等，新就业形态劳动者仍常面临“多头跑腿”的困境。“首要症结在于用工关系模糊，劳动者不知道该找哪个部门投诉。”李承霞代表建议，探索建立多部门联动的“一站式”维权服务窗口，让诉求有地方接、有人管、有回应。

“把劳动关系‘理清楚’的核心要素，包括劳动者接受平台管理程度、劳动者收入对平台的依赖性、工作安排的稳定性、劳动者是否自担经营风险等。”杨伟坤代表表示，在劳动仲裁和诉讼中，也应将“是否接受平台管理、是否依赖平台收入”作为判断劳动关系的优先标准，即使未签订劳动合同，也应依法认定为劳动关系。对诱导劳动者注册为个体工商户的行为，明确其不具有规避劳动关系的法律效力。同时，对不完全符合传统劳动关系认定标准的情形，探索建立“类劳动关系”保障机制，明确其享有基本劳动报酬、休息休假、劳动安全等保障权利。

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