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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称“十五五”规划纲要草案）明确提出，建设生育友好型社会。优化生育支持政策和激励措施，有效降低家庭生育养育教育成本，努力稳定新出生人口规模，促进人口长期均衡发展。完善生育支持政策。健全育幼服务体系。完善家庭发展政策和生育友好环境。

3月7日，国新办举行吹风会，解读“十五五”规划纲要草案。会上，国家发展改革委社会发展司司长刘德春表示，在建设生育友好型社会方面，将加强生育保障，扩大生育保险制度覆盖面，合理提升产前检查医疗费用保障水平，规范有序推进辅助生殖技术应用，全面落实生育休假制度；完善托育服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务，实现地市级托育综合服务中心全覆盖，推动3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点；减轻养育负担，发挥个人所得税专项附加扣除等政策作用，探索建立育儿补贴动态调整机制，完善家庭发展政策，在就学、住房等方面加大对多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育养育教育成本。

党的十八届三中全会提出，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”；党的二十大提出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”；党的二十届三中全会把“健全人口发展支持和服务体系”，“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”作为进一步全面深化改革的重大任务，作出重要部署。

2025年7月，《育儿补贴制度实施方案》印发。根据《实施方案》，育儿补贴制度从2025年1月1日起实施华会体育官网入口App下载，补贴对象为符合法律、法规规定生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁。育儿补贴按年发放，补贴标准为每孩每年3600元。育儿补贴是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，是一项惠民利民的重大举措。

“全面推行国家育儿补贴制度，不仅要有‘普惠式’的基础补贴，更要实现‘精准滴灌’，对农村地区、低收入家庭及多孩家庭提高补贴标准。”全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田表示，应建立与国家经济发展水平联动的生育成本分担机制。提高3岁以下婴幼儿照护和子女教育专项附加扣除标准，特别是对二孩、三孩家庭实施加倍抵扣或阶梯式补贴政策。实施针对多孩家庭的购房税费减免、贷款利率优惠或住房公积金贷款额度提升等政策。

“妇幼健康是全民健康的基石，加强妇幼健康服务，构建全周期支持体系，是缓解生育焦虑、建设生育友好型社会的关键路径。当前，生育力下降已成为影响生育的重要因素，必须推动生育力评估关口前移，将其纳入婚前医学检查、备孕前健康检查及常规年度体检自选模块中，引导群众变‘被动治疗不孕’为‘主动保护生育力’，从生命起点之前筑牢健康根基。”卢伟英说道。

卢伟英从生殖医学角度出发认为，生命早期1000天是大脑和体格发育的“机遇窗口期”，当前补贴聚焦0—3岁旨在保障健康起点，方向正确，普惠性托育更是解决双职工育儿难题的最佳方式，但后续缺乏动力。她建议采取“接力式”生育支持政策，将支持周期延伸，通过增加学前教育学位补贴，在九年义务教育基础上往上延伸到高中三年，接力降低家庭成本。

在教育领域，系统性重塑教育体制，推动优质教育资源均衡配置华会体育官网入口App下载，促使其适应经济社会发展和家庭需求。在住房领域，对多子女家庭给予购房优惠、优先安排保障性住房，如提高公积金贷款额度、降低首付比例、发放购房补贴华会体育官网入口App下载，进一步规范住房租赁市场。在就业领域，出台反就业性别歧视条例，明确企业招聘、晋升中不得歧视育龄女性；建立女性再就业培训基金，为生育后重返职场的女性提供技能培训；推广弹性工作制、远程办公等灵活工作模式，有效促进育龄群体工作和家庭平衡。

因此，甘华田建议，强化法律与政策顶层设计，构建完整支持体系。一是将应对少子化上升为国家战略，由国家层面加强统筹协调，加快生育支持立法进程。研究制定《生育保障与家庭支持促进法》或类似专项法律，明确政府、用人单位、社会、家庭在生育支持方面的权利、义务和责任，将产假、育儿假、陪产假、托育服务、反就业歧视等政策措施上升为稳定法律制度。二是建立跨部门统筹协调机制。在国家层面成立高规格的“生育支持政策体系建设领导小组”，统筹卫生健康、教育、发展改革、财政等部门力量，打破政策壁垒，实现政策联动。

“更重要的是，普及生育促进健康的科学认知，如足月妊娠可降低乳腺癌、卵巢癌风险，科普适龄生育和优生多生对女性生育力保护及子代的获益，帮助女性全面权衡生育得失，做出符合自身长远健康利益的选择。”卢伟英告诉记者华会体育官网入口App下载，让生育成为幸福选择，不仅要发补贴，更要通过医疗技术兜底生育能力，通过社会服务减轻养育负担等等，形成合力，让家庭既有生的底气，也有养的能力。

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