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软件特色

【视频】

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同时，海南还创新农业植物繁殖材料快速进境通关和隔离种植场所考核互认模式。从北京、上海、广州、深圳、昆明等5个口岸进境运往自贸港的种子种苗，经口岸现场检查未见异常并取样后，即可提离至海南，有效缓解海南航线不足的现实困难。海关、农业农村、林业等三部门在全国率先实施进境植物繁殖材料隔离种植场所考核互认，有效解决企业多头申请及考核问题。

【多元】

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党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。这为新时代基层治理工作提供根本遵循和行动指南。综治中心作为推进平安中国建设的重要平台、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，要坚持以人民为中心的发展思想，整合各方资源，多途径、多手段化解矛盾纠纷，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。要强化法治意识，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上实现定分止争，切实把矛盾纠纷化解在基层。

综治中心如何有效整合各方资源，便捷、高效服务群众？四川省内江市以党的二十大和二十届历次全会精神为引领hth官网app登录入口，紧扣“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系建设要求，按照“五个规范化”建设标准和“提升吸附率、办结率、满意率hth官网app登录入口，降低反复率”工作目标hth官网app登录入口，积极探索创新构建“四轮同驱”工作体系，推动综治中心从“被动应对”向“主动解纷”转型，实现矛盾纠纷化解效能与基层治理水平双提升。2025年以来，内江市三级综治中心共归集各类矛盾纠纷2.5万余件，化解率达98.5%，群众满意度达99.6%，形成了可复制、可推广的基层治理新范式。

在数据归集渠道建设上，内江市综治中心依托全市2757个网格，整合镇村干部、“双报到”党员、网格员、乡贤志愿者等，重点收集邻里纠纷、婚恋家庭、劳资关系、涉企服务等领域高发频发的矛盾，实现网格排查“无死角”；内江市还探索“警网双格融合”模式，把基层服务站点建在群众家门口，打通服务群众“最后一米”。线上，内江市通过自主开发的矛盾纠纷多元化解“一站式”智能平台，接入“12345”政务服务热线，仅2025年就汇聚公检法司等10余个部门数据60余万条，运用大数据比对分析技术，精准发现潜在矛盾隐患432个，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”，让技术赋能成为基层治理的有力支撑。

严格遵循四川省矛盾纠纷化解业务流程规范，创新“三级分类、动态更新”台账制度，将制度优势转化为治理效能。内江市统一按照“风险等级（高/中/低）+纠纷类型（民事/民生/涉企/其他）+涉及领域（住建/人社/卫健等）”三维分类标准，对归集的矛盾纠纷逐一编码、建档立卡hth官网app登录入口，实现“一事一档、一纠纷一编码”。针对高风险纠纷建立“红色台账”，实行领导包案制；对重复出现的纠纷建立“回头看台账”，深挖问题根源；对涉企纠纷开辟“绿色通道台账”，优先协调处置，确保“事不漏项、项不漏情”。截至2025年底，市县乡三级综治中心共建立各类矛盾纠纷台账1000余册，归集矛盾纠纷2.5万余件。

在组织架构上，内江市推行“5+N”入驻模式，实现资源集成、力量融合。“5”即公安、检察、法院、司法行政、信访等5部门核心力量常驻，确保基础纠纷及时处置；“N”即住建、人社、市场监管、税务等行业主管部门轮驻，涉事单位随驻。同时，吸纳行业性专业性调委会、法学咨询专家、乡贤“五老”、个人品牌调解室等社会力量进驻，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理格局。截至2025年底，全市县乡两级综治中心共入驻部门单位326个，吸纳各类调解力量1500余人。

在矛盾纠纷分流交办环节，通过制定《内江市社会矛盾风险常态化排查化解工作制度（试行）》《内江市社会矛盾风险等级评定标准（试行）》等制度，明确“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的分流原则，不断健全权责清晰、协同高效的基层治理责任体系。对台账内矛盾纠纷，由综治中心“指挥部”统一甄别研判：简易纠纷由常驻调解员即时化解，2025年即时化解率达62%；跨部门、跨领域复杂纠纷，通过“吹哨报到”机制分流至相关行业部门；重大疑难纠纷由综治中心牵头，组建多部门联合调解组攻坚化解。为确保分流落地见效，内江市建立“三色交办单”制度：一般纠纷发“蓝色交办单”，限5日内办结；较复杂纠纷发“黄色交办单”，限10日内办结并反馈进展；重大风险纠纷发“红色交办单”，实行每日督办、领导包案。同时，将分流处置情况纳入年度平安建设考核，对推诿塞责、处置不力的单位进行通报提醒，2025年共发出督办函、提醒函127份，问责23人次，以考核倒逼责任落实。

在过程管控上，内江市依托矛盾纠纷多元化解“一站式”智能平台，推进纠纷化解全流程可追溯、可监控，以科技赋能提升治理精细化水平。每起纠纷从受理登记开始，分流交办、办理进展、核查结果等信息实时录入系统，综治中心通过后台实时监控，对超期未办结、进展缓慢的纠纷自动预警，2025年共发出预警提示386次，启动督办程序152次。同时，建立“周调度、月通报”制度，每周召开调度会梳理重点纠纷化解情况，每月通报各部门处置成效，形成“时时有跟踪、事事有回音”的工作格局，让群众诉求得到及时回应，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

在核查销号上，内江市坚持“办结不等于化解”理念，建立“三级核查”机制，确保矛盾纠纷实质性化解。一级核查，由承办单位自查，确保处置程序合规、结果公正；二级核查，由综治中心随机抽查，通过电话回访、实地走访等方式，核实群众满意度；三级核查，由纪检监察、信访部门联合督查，重点核查是否存在虚假办结、敷衍了事等问题。对核查合格、群众满意的纠纷予以销号；对核查不合格、群众不满意的，退回承办单位重新处置，并跟踪整改到位。

在培训体系上，内江市建立“分层分类、精准施教”培训机制，按需施教提升队伍专业能力。针对网格员、调解员等基层力量，开展“基础技能+法律法规”培训hth官网app登录入口，重点讲解民法典、人民调解法等法律知识及常见矛盾化解技巧；针对综治中心工作人员、行业部门干部，开展“统筹协调+专业能力”培训；针对法学咨询专家、专业调解员，开展“高端研修+案例研讨”培训，全面提升队伍依法解纷、综合协调能力。2025年以来，全市共开展各类培训46场次，培训人员8300余人次。

在实战练兵上，内江市创新“案例比武+现场观摩”模式，以赛促学、以学促干。2025年举办矛盾纠纷化解技能比武大赛6场，设置模拟纠纷场景23个，考验参赛人员现场处置、法律运用、沟通协调能力；组织优秀调解员、行业骨干开展“巡回授课+现场示范”12场次，选取典型纠纷化解现场作为教学点，提升培训实效性。同时，搭建经验交流平台，建立“老带新”帮扶机制，全市150余名资深调解员与320名新手结对子，通过“手把手”指导提升实战能力。此外，组织法学咨询专家等专业力量在综治中心常态化“坐诊”，既为群众提供专业服务，也为基层解纷人员提供实时指导，实现“服务群众”与“培养队伍”双赢。

【互动】

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习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出：“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，是我们党对做好新形势下经济工作规律性认识的深化。我们要从党和国家事业全局的高度深刻理解党中央提出投资于人的战略意图hth官网app登录入口，充分激活人力资本红利，推动投资于物和投资于人紧密结合，更好支撑强国建设、民族复兴伟业。

从发展角度看，人力资本是影响经济长期可持续发展的重要变量。回顾世界经济发展历程，一国由低收入阶段向高收入阶段演进，都会经历人力资本结构梯度升级。一些西方资本主义国家进入高收入国家行列，与实现高中阶段教育全面普及密切相关。16世纪以来hth官网app登录入口，意大利、英国、法国、德国、美国都是先成为全球教育中心，然后成为全球科技中心。东南亚、拉美等地区没有跨越“中等收入陷阱”的国家，共同点都是未能形成高层次劳动者主导的人力资本结构hth官网app登录入口，陷入了“低人力资本—低效率改进—低消费结构—低产业结构”的泥潭。当前，我国处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，以科技创新引领新质生产力发展，迫切需要强化人才支撑。党的二十大提出到2035年建成教育强国、人才强国，党的二十届四中全会提出统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，凸显了教育强国、人才强国的战略先导地位和对推进拓展中国式现代化的支撑作用。可以说，投资于人正是将我国人口规模优势转化为人才质量优势的关键点。

投资于物和投资于人是相互支撑、双向赋能的有机整体，只有二者实现紧密结合，才能形成推动经济社会高质量发展的强大合力。党的十八大以来，我国建成世界上规模最大的教育体系，为现代化产业体系建设提供了坚实有力的人才支撑与智力保障。过去一段时间，我国经济发展主要依靠要素驱动、投资拉动，投资于物回报率近年来有所下降。要推动我国经济增长动力机制转换，实现创新驱动、需求拉动，亟须进一步加大投资于人力度，形成“人力资本红利”，促进投资于物和投资于人协同配合、相得益彰，不断培育经济增长新动能。

投资于人既是保障和改善民生的重要举措，也是熨平经济波动、加强宏观调控的重要方式。从发展目的看，经济发展最终是为了实现人民幸福安康，投资于人是提升人民福祉、促进人的全面发展的重要举措。从发展过程看，在经济扩张阶段，投资于人可以增加高素质劳动力供给；在经济收缩阶段，通过当期调整、错期储备、跨期释放，投资于人可以发挥逆周期和跨周期调节作用。上世纪末，面对亚洲金融危机冲击，我国启动大规模高校扩招，既缓解了就业压力，又为21世纪中国经济腾飞储备了数千万高素质人才。当前，百年变局加速演进，世界变乱交织、动荡加剧。我国市场和资源“两头在外”的国际大循环动能明显减弱，外需空间的结构性收缩已经成为长期趋势。在此背景下，加大教育、医疗、“一老一小”、社会保障等民生领域投入，不仅可以在外部环境的不确定性中给广大人民群众带来更多保障，而且可以通过加快塑造现代化人力资源，激发需求侧活力，增加改善型消费需求，孕育新的有效投资，有效对冲外需萎缩和投资放缓带来的需求缺口，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

投资于人的回报贯穿劳动者全生命周期，具有当期投入、长期增值、多方受益的特点。和物质资本不同，人力资本一旦形成，便与人融为一体，不随使用而损耗，反而在反复实践中持续增值。投资于人还具有鲜明的外溢性，通过加大教育、健康、社会保障等领域投入，不仅提升人的全面发展能力hth官网app登录入口，而且外溢为企业效率提升、产业结构升级、社会文明进步，转化为经济增长持久动力。因此，投资于人是一项打基础、利长远、增后劲的工作，其价值形成具有显著的长周期特征，往往要十几年甚至几十年才能看到成效。我国具有集中力量办大事的制度优势，科学制定和接续实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，高度契合投资于人的价值导向和内在规律。我们要正确处理宏观经济短期平衡和长期可持续增长之间的关系，保持历史耐心和战略定力，把投资于人作为更加鲜明的改革取向，将投资于人深度嵌入经济社会政策体系，推动建立健全投资于人的长效机制，全面提高人力资本投资水平，带动经济社会高质量发展。

【极速】

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人民法院首先是政治机关，审判工作本质是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向，加强党内政治文化建设，筑牢政治忠诚。在新时代法治建设的征程中，司法体制综合配套改革不断深化，审判执行工作质效持续提升，数字法院建设迭代升级，多元解纷机制日益健全，司法权力运行监督不断强化，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，必须始终强化政治建设，将理论学习作为强大动力，以更高效率、更优服务回应司法公正的时代要求，持续推进“学习型”“高效型”法院建设，为审判工作高质量发展奠定坚实基础。

南山法院始终把政治理论学习摆在首位，严格落实“第一议题”制度，依托理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等基本制度，全面坚持学习常态化，构建“党组引领带头学”“党总支督导学”“支部组织深入学”“青年小组灵活学”“全员覆盖集中学”联动机制，开展系列学习研讨活动，深学深读、精学精研，将学习贯穿日常工作的方方面面，真正做到深学细悟、常学常新。

南山法院坚持以能力建设为重点，以实效导向为牵引，推动审判工作全面提质增效hth官网app登录入口，通过开展岗位练兵、业务比武等活动，进一步提升干警综合素养和履职能力，以案件节点管理、庭审评查等为抓手，突出执法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，用审判管理带动审判质效跑出“加速度”。南山法院干警通过网上立案、远程视频庭审等多种方式服务群众，把群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题作为工作的出发点，打通服务群众的“最后一公里”。

人民法院牢记公平正义是司法的灵魂和生命，坚持弘扬社会主义法治精神、恪守社会主义法治原则，坚持法律面前人人平等，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以法律关系的稳定性促进和维护社会关系的稳定性，努力守好维护社会公平正义的最后一道防线。面对案件总量大与纠纷日益复杂的困难挑战，人民法院深刻认识到公正司法既要定分也要止争，推动构建多元解纷机制，持续推进“治理型”“服务型”法院建设，切实把“抓前端、治未病”落到实处。

南山法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极支持、参与社会治安综合治理中心规范化建设，在辖区11个社区全覆盖式形成“法官+网格”的城乡基层治理模式，选派员额法官“一对一”对接社区网格员，在社区开展法律咨询、纠纷调处等工作，成立以法官、法官助理为主的调解团队，真正做到把矛盾纠纷化解在萌芽，为当事人提供更“专业”“高效”的调解服务，聘请退休的“全国模范法官”潘英华作为特邀调解员，发挥其善于做群众工作的特点，将心理疏导与纠纷调解有机融合，在与当事人的沟通交流、释法说理中将矛盾化解。

南山法院大力弘扬社会主义核心价值观，加强民生司法保障，促进社会和谐，依法妥善处理家事邻里等纠纷，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，邀请全国人大代表参加辖区民营企业代表座谈会，以公平正义护企，以暖心服务安商。南山法院在诉讼服务中心设立“党员先锋岗”“党员示范岗”，由党员干警为群众提供优质高效的司法服务，实现各项业务一窗通办hth官网app登录入口，让当事人切实感受到司法便捷与温暖，由各业务庭室组建法治宣讲团，定期送法进企业、送法进社区，以“菜单式”“订单式”等方式进行普法宣讲，增强辖区企业及居民的法律意识。

人民法院紧密结合司法审判工作实际，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移纵深推进全面从严管党治院，履行好人民法院的职责使命hth官网app登录入口，为实现“十五五”时期目标任务提供有力司法服务和保障。人民法院党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须始终保持高压态势hth官网app登录入口，一步不停歇、半步不退让，把“越往后越严”的要求落到实处。持续推进“廉洁型”“创新型”法院建设，以全面从严管党治院的成效为实现“十五五”时期目标任务提供有力司法保障。

南山法院充分发挥廉洁文化引领浸润作用，推动廉洁文化建设融入管党治院全过程各方面，把全面从严治党、党风廉政建设和廉洁文化建设等系列重要内容纳入政治理论学习hth官网app登录入口，健全“主体责任、第一责任、‘一岗双责’”贯通协同的监管体系，开展“一案一警示”廉洁教育，不断提高廉洁教育的针对性，营造风清气正、干事创业的政治生态。

南山法院积极创新党建工作模式，通过打造“党徽耀天平”党建品牌，实现党建工作与审判执行工作的同频共振、相互促进，组建“萤火虫”党员志愿者服务队，党员干警用实际行动展示“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，参与辖区各项志愿服务，践行社会责任，创办集家庭教育指导、未成年人帮教、心理疏导、法律咨询、法律宣传功能于一体的“小橘灯”法律教育工作室，通过全方位推进未成年人司法保护工作，为青少年提供坚强有力的司法服务和保障。

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